立案查办案件10419件！解码重庆“铁拳行动”如何见成效

  市场监管一头连着经济社会持续健康发展，一头连着民生福祉。为了给老百姓营造安全放心的消费环境，2021年4月开始，重庆市市场监督管理局在全市市场监管系统启动2021民生领域案件查办“铁拳”行动，聚焦民生领域违背法律规定的行为，加大执法力度，曝光典型案件。

  “铁拳”行动让市场监管长出“铁齿铜牙”。截至2021年12月31日，重庆市共立案查办民生领域违法案件10419件，涉案金额近2亿元，向公安机关移送案件260件，公安立案查处214件。“铁拳”行动如何为老百姓的衣食住行护航，重庆如何让“铁拳”行动落地见成效？

  “这个内网邮箱随时有人在发送邮件，一天几十上百条是常态。”重庆市市场监管综合行政执法总队协调督查室主任黎帮军用鼠标在电脑屏幕上快速滑动，浏览着来自各区县的典型案例信息。重庆市市场监管综合行政执法总队是“铁拳”行动的牵头执行部门，不仅查办案件，还负责收集各区县的动态信息和典型案件，为此他们专门设立了“铁拳”行动工作邮箱。

  黎帮军介绍，这些案件集中反映九大问题，即重庆市市场监督管理局确定的9个重点违法领域。其中，查处未经检验检疫或药物残留超标的肉类、生产销售劣质钢筋线缆等建筑材料、翻新“黑气瓶”等8类违背法律规定的行为是市场监管总局的“规定动作”，查处校外培训机构违背法律规定的行为是重庆市场监督管理局的自选动作。

  “在这次专项行动中，重庆市各级市场监督管理部门以认真的态度、碰硬的精神、创新的方法、务实的措施，扎实开展‘铁拳’行动。”重庆市市场监管综合行政执法总队负责人钟兴武表示。

  2021年5月初，重庆市市场监督管理局召开全市民生领域案件查办“铁拳”行动电视电话会议，专题研讨典型问题和重点领域，部署“铁拳行动”具体工作任务。重庆民生领域案件查办“铁拳”行动专项工作组随即成立，各项工作统筹推进。

  2021年5月20日，重庆市市场监督管理局联合市检察院、市公安局、市版权局、市知识产权局、市文化旅游委共同召开加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣行政执法和刑事司法衔接工作座谈会，会上签订六部门知识产权行政执法和刑事司法衔接合作协议，明确联络会商、信息共享、案件移送等29项合作内容，推动“铁拳行动”走深走实。

  重庆市各区县市场监管积极行动，将“铁拳”行动作为今年执法工作的头等大事。5月，渝北区市场监督管理局制定了实施方案，并定期召开专题推进会；6月初，重庆市南岸区市场监督管理局召开“铁拳”行动工作推进会，总结前期工作开展情况，部署下一步专项行动；7月，江津区市场监督管理局召开“铁拳”行动工作推进会，分析前期案件查办过程中的重点、难点……

  “‘铁拳’行动最大亮点就是查案。在‘铁拳’行动中，我们聚焦民生关切，集中优势资源，精准重拳出击，依法从重处罚，让市场监管长出‘铁齿铜牙’。”“铁拳”行动总负责人、重庆市市场监管局党组书记、局长唐英瑜发布动员令时这样强调。

  突出重点抓关键是重庆确保“铁拳行动”见成效的秘诀之一。“首先，我们在市级层面上确定了九个重点领域，围绕生产销售劣质儿童玩具、‘山寨’酒水饮料和节令食品、校外培训等进行精准打击；然后，各区县在这9类重点查处违背法律规定的行为中，结合区县实际，确定重中之重的违背法律规定的行为，对重大跨区域案件，我们还组织集中执法行动，确保工作有序推进。”重庆市市场监督管理局党组成员、副局长徐军说。

  儿童玩具事关千家万户。2021年6月1日，垫江县市场监督管理局在开展“铁拳”行动专项整治时对一家玩具店进行全方位检查，执法人员在现场发现当事人经营场所存有待销售的无CCC认证标志的塑胶儿童玩具共17款557件。

  经查，当事人自2020年6月至案发时，陆续购进火影忍者、合金模玩等多款无CCC强制性产品认证标志的低价塑胶儿童玩具进行销售。随后，重庆市垫江县市场监督管理局对该玩具店作出行政处罚，该案被市场监管总局在第四批民生领域案件查办“铁拳”行动典型案例中予以发布。

  CCC认证是中国强制性产品认证，未经CCC强制性产品认证的塑胶玩具往往会有毛刺、锐角、异味等问题，对儿童健康安全造成一定危害。“这起案件的严厉查处是我们对低价劣质儿童玩具的‘亮剑’，将有力震慑行业不法经营者，营造全社会爱童护童良好氛围。”垫江县市场监管局执法人员徐伟说。

  两江新区一生物科技有限公司因虚假宣传，被处罚款160万元；江津张某春非法充装、翻新“黑气瓶”，被罚款50万元，没收气瓶77个；石柱县某中介机构“乱收费”被罚款114万元；南岸区某食品店“山寨”酒水被罚款55000元……

  “为保障‘铁拳行动’见成效，我们对复杂案件及查处阻力较大的案件，实施挂牌督办；对特别重大的案件，报请市场监管总局挂牌督办。我们还加强区域间联络会商、线索移送、案件协查，加强对区县局的督导检查，确保工作推进力度。此外，市局还开展不定期交叉检查、专项督导、案卷评查等，加强案件查办的督促指导，确保‘铁拳’行动全面落实。”徐军说。

  铁腕手段拧紧安全“螺丝钉”。截至2021年底，“铁拳行动”行动期间，重庆市市场监督管理部门处理各类食品安全违法案件6729件，查处农村市场“山寨”酒水饮料、节令食品违法案件共计1151件，查处校外培训机构无照和未按核准登记事项从事经营活动侵害消费者合法权益等违法案件224件，查处生产销售“偷工减料”劣质钢筋、线件，查处“神医”“神药”等虚假广告违背法律规定的行为的案件183件，有力保障了老百姓的合法权益。

  查案与宣传并重，不断震慑违法者、警示经营者，是重庆“铁拳”行动的又一大亮点。

  重庆市市场监督管理局专门印发了宣传工作方案，明确了市级和区县宣传工作任务，压实工作责任。各区县成立了宣传工作组，将宣传工作与执法行动同部署、同落实、同推进、同督促。

  “行动一开始，我们就明确每个季度公布一批典型案例，向全社会实名曝光，对违法者形成强有力的政策。”重庆市市场监管综合行政执法总队工作人员李世波说。截至目前，共曝光典型案例54起，涉及食品安全、儿童玩具、虚假宣传等多个领域。

  2021年4月23日，重庆对全市共对10个大类、近300个品种，重量超过100吨，货值5000万元侵权假冒伪劣商品进行统一销毁，获中国市场监管报重点点评，全网新闻浏览量累计超500万次。2021年11月18日，重庆对查扣的55吨、货值700万元的违法食品进行公开集中销毁，涉及酒类、豆制品、调味品、腌制食品、食品添加剂等76个品种，彰显重庆打击假冒伪劣、维护食品安全质量安全的坚定决心。

  为了以案释法、以案普法，逐步扩大“铁拳”行动宣传的覆盖面与影响力，重庆市市场监督管理局还联动驻渝中央媒体和重庆地方媒体通过多种形式报道“铁拳”行动中的重要专项行动，共计发布稿件近500篇，举办新闻发布会5次。同时，重庆市市场监督管理局通过开设新闻专栏，拍摄宣传短片等方式对查处的信息依法予以公示，加强信用约束，提升警示效果。

  接下来，重庆市市场监督管理局将对日常监管掌握和群众投诉举报、上级机关交办、其他部门移送、网络监测发现等各种渠道收集的涉及民生领域的投诉举报进行梳理，从中发现消费痛点、秩序堵点和监管难点，确定2022年“铁拳”行动查处重点，持续解决群众在民生领域的操心事、烦心事、揪心事，慢慢地加强人民群众的获得感、幸福感、安全感。