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海西州集体经济“空壳村”全面清零

来源:米乐m6旧版在线网址登录入口    发布时间:2024-07-08 10:40:50
海西州集体经济“空壳村”全面清零
产品描述
参数

  按照党的十九大关于实施乡村振兴战略的重大部署和省委省政府实施村集体经济“破零”工程的重要安排,海西州从政治和全局的高度充分认识发展壮大村集体经济的重大意义,把实现集体经济“空壳村”清零和实现全域整体脱贫摆在同等重要的位置,启动实施集体经济“空壳村”清零工程,全州各级党组织以坚定的信心和必胜的决心,当好发展壮大村集体经济“答卷人”,全面实现了集体经济“空壳村”清零目标,为巩固党在民族地区执政基础,实施乡村振兴战略提供了坚强保障。

  拧紧压实“责任链条”。认真贯彻落实省委常委、组织部长王宇燕在2018年1月参加“两会”海西代表团审议时对海西发展壮大村集体经济提出的明确要求,将清零工程作为州县两级党(工)委书记2018年度党建项目,作为各地区党(工)委书记年度述职考评重要内容,制定《清零工程专项工作组及成员单位职责》《专项工作组议事规则》,建立起清零工程“州委书记牵头负责、清零领导小组统筹谋划、专项工作组推动实施”的领导机制和“州级抓统筹、市县负总责、乡村抓落实”的分级负责制,以“拉练观摩”暨“空壳村”清零工程推进会、组织部长基层“大调研”等形式“一线”督导推进,以责任链条的拧紧压实,推动形成了党委政府、职能部门、机关干部、驻州企业等“多力合一”促清零、促振兴的良好局面。

  明确“三步走”目标。扎实开展村集体经济发展“大调研”活动,逐村摸清家底、分类排队,编制《海西州村集体经济发展现状一览表》,以州内集体经济强村为样板召开现场会“解剖麻雀”,依托州内城镇化率高、工业经济较为发达,行政村总量少规模小,农牧民人均资源占有量省内相比来说较高,“空壳村”占比逐年降低的有利条件,州委常委会专题研究部署,立足海西实际自我加压、提高标准,明确了“一年清零、两年提质、三年做强”的清零工程“三步走”总目标,量化年度村集体收入5万元的“达标线”,以清晰的清零工程路线图、任务书和时间表推动落实。

  落实“资金、人才”双保障。全面梳理整合村级产业高质量发展资金,明确“州级清零工程启动资金”共计2.5亿元,295个行政村全部落实60万元以上的村级产业高质量发展资金。各地区进一步加大对援青帮扶、旅游发展等各类涉农资金的整合力度,设立县级“村集体经济发展专项资金”共计4381万元,确保村集体经济产业高质量发展资金的持续投入。结合新一轮和驻村工作队员轮换契机,抽调153名优秀年轻干部担任51个发展难度较大“空壳村”的“”和驻村工作队员。切实加大专项培训力度,借助州县两级党校和省外培训平台,采取集中培训、调训的方式,州级层面首次实现对563名村“两委”主要负责人、236名农牧区致富带头人、510名驻村“”和成员的全员轮训,为发展村集体经济提供人才保障。

  实施联企兴村“1+1”行动。坚持城乡统筹、工业反哺农业,巩固创新在“百企联百村”“党政军企共建示范村”等活动中形成的“企村共建”特色品牌和经验,下发《海西州联企兴村“1+1”行动方案》,州委州政府向驻州企业发出《联企兴村‘1+1’行动倡议书》,州委书记亲自主持召开联企兴村动员会部署推进,安排19名厅级领导干部联企包村,动员各领域、各类型共223家具有一定规模的驻州企业与全州295个行政村建立发展集体经济“1+1”长期帮扶关系,通过全面建立村集体收入基本增收机制和实施产业帮扶计划助力清零目标实现。年内,明确帮村发展内容191个,其中落地实施89个,帮助村集体累计增收860万元。

  拓展“七型”发展路径。切实强化村党组织在发展壮大村集体经济中的政治引领功能,大力宣传“东山村模式”“哈西娃模式”,推动形成“建强村支部带动引领、因地制宜盘活资源、深挖广拓增收渠道、市场化运营做强”的村集体经济发展共识,引导村党支部因地制宜,以市场为导向,全面拓展符合村经济基础、区位特点、资源禀赋实际的发展路径,全州295个行政村按照主要收入来源分类,有集体股份分红型122个,发展物业经济型53个,兴办经济实体型39个,利用集体资源型37个,盘活集体资产型25个,推进土地经营型17个,开展服务创收型2个,建立了稳定的村集体收入来源。

  建立“六项机制”。一是建立资金监督管理机制。产业高质量发展资金使用严格落实“村民听证质询”“乡镇党委审批”“县乡联审”制度;村集体经济收益使用严格规定村级民生事业和村级产业再发展两种用途,全面杜绝“平均主义”。二是建立发展激励机制。落实村“两委”干部“基本报酬+履职津贴+绩效奖金+集体经济创收奖励”报酬增长和“动态调整”制度。三是建立项目对接机制。对不能依规定流程制定《村集体产业项目书》的集体经济发展内容,各级、各部门、企业一律不予支持。四是建立村级产业项目“绿色通道”机制。全州各级党委、政府部门和相关行业系统单位对村集体产业落地无条件提供保障服务。五是建立督查问效机制。对各地区推进实施清零工程实行定期督查、日常监督、考评问责“三合一”综合手段,拧紧清零责任螺丝。六是建立驻村干部及选派单位考核问责机制。将支持村集体经济发展状况纳入年度目标考核内容,落实奖惩。

  村党组织在村级发展中的政治引领功能得到进一步强化。村集体经济发展“压力不足、动力不足、能力不够”的现象得到一定效果改善,村党组织书记的思想状态实现了从“守、稳、混”到“闯、创、干”的转变,“谋发展、抓产业、促振兴”的氛围逐渐形成。

  村集体经济发展水平得到逐步提升。截止11月上旬,全州295个村集体经济收入达到3712万元,较去年增加1514万元,村均增收5.1万元。其中,225个非空壳村共计可达3208万元,较去年增收1010万元,村均增收4.5万元;70个“空壳村”共计增收504万元,每村达到5万元以上,村均增收7.2万元。发展方式实现了多元化,建立起了较为稳定的村集体增收机制,以市场为导向,主动融入市场的意识得到增强。

  2019年,海西州将立足巩固提升,紧扣全面落实村集体经济产业高质量发展项目,所有行政村形成“造血”机制,实现村集体经济经营性收入全覆盖,推动村集体经济全面提质的年度目标,全面提升村集体经济发展质量和水平。进一步强化人才支撑。持续加大村干部的培训力度,采取“书记讲给书记听”的培训形式,经验交流与实地观摩相结合,确保学有目标、赶有方向。切实加大聘才、引才力度,采用聘任制、入股经营等多种方式,激励社会人才到村创办领办村集体经济组织和产业项目,全面开启村集体经济的能人治理模式。逐步推动产业做强。以“市场化运作、公司化经营”为主导,通过实施重大基础设施建设带动、特色产业带动、党政军结对带动、城郊富裕村联动带动、强人班子能人队伍带动、浙江援青力量带动的“六个带动”作用发挥,多路径推动村集体经济产业高质量发展。

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